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蘭州南繞城高速公路建設(shè)項(xiàng)目自開工以來，始終貫徹國家關(guān)于水土保持的相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)水利部批復(fù)的項(xiàng)目《水土保持方案》及甘肅省水利廳、蘭州市水行政部門提出的各項(xiàng)水保工作要求，克服高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目容易造成水土流失的不利因素，加強(qiáng)施工期水土保持管理措施，切實(shí)把“建成綠色公路、保障生態(tài)文明”作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要目標(biāo)，從管理機(jī)制、管理模式和方法等方面開展創(chuàng)新，采取了行之有效的水土保持措施，使全項(xiàng)目水土保持管理工作穩(wěn)步向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)和水土保持工作同步雙贏。

蘭州南繞城高速公路項(xiàng)目辦在水土保持工作方面總結(jié)出了“一個統(tǒng)一、兩個重心、三條原則、四項(xiàng)措施”的工作方法：

一個統(tǒng)一就是堅(jiān)持由項(xiàng)目辦統(tǒng)一部署建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作目標(biāo)和任務(wù),建立建設(shè)項(xiàng)目流域綜合管理理念，對水土流失的防治責(zé)任按標(biāo)段進(jìn)行劃分，并置于統(tǒng)一的考核管理單元中。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理和保護(hù)基本原則，明確和落實(shí)了各級對項(xiàng)目所在地流域水土保持管理與保護(hù)的責(zé)任。為了落實(shí)好本項(xiàng)目水土保持管理責(zé)任，項(xiàng)目辦吸收借鑒各類關(guān)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理方面的良好經(jīng)驗(yàn)和做法，編輯印發(fā)了我省高速公路建設(shè)第一本《高速公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指導(dǎo)手冊》，手冊立足于建設(shè)項(xiàng)目水土保持的法律法規(guī)，結(jié)合目前甘肅省內(nèi)高速公路水土保持工作現(xiàn)狀，內(nèi)容覆蓋業(yè)主、監(jiān)理、監(jiān)測、施工等各方面的職責(zé)和工作要求，對于參建單位做好水保工作具有良好的指導(dǎo)價值和意義。

兩個重心就是狠抓取棄土場和臨時工程這兩個水土保持工作重心。蘭州南繞城高速公路建設(shè)涉及取土場8個，棄土場40個，因項(xiàng)目立項(xiàng)設(shè)計(jì)早、正式開工晚，從立項(xiàng)至開工相差七年時間，項(xiàng)目沿線地形、地貌變化很大。并且受征地拆遷因素影響，施工單位進(jìn)場開工后，近40%的棄土場因無法征用發(fā)生變更，項(xiàng)目辦積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣退姓块T，督促設(shè)計(jì)、施工單位及時開展水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)取棄土場方案設(shè)計(jì)，確保程序合法、方案合理、措施到位，杜絕亂棄亂倒，促進(jìn)水土保持法律責(zé)任的全面落實(shí)。

三條原則是項(xiàng)目水土保持工作堅(jiān)持貫徹執(zhí)行主體工程與水保工程“三同時”原則、堅(jiān)持主體方案設(shè)計(jì)落實(shí)“最小的破壞就是最大的保護(hù)”原則，堅(jiān)決執(zhí)行管理“誰破壞、誰恢復(fù)”原則。高速公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持綜合治理是一個系統(tǒng)工程，落實(shí)“三同時”原則，是落實(shí)水土流失防治責(zé)任，保障生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用，是建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持工作的基本原則。減少破壞是防治水土流失最有效最根本的手段，建設(shè)南繞城高速公路是我們對國家和社會的創(chuàng)新與維護(hù)，而防治水土流失是我們的責(zé)任和義務(wù)，不破壞或者最小限度的破壞就是我們作為建設(shè)者落實(shí)水土保持工作的行動原則。“誰破壞、誰恢復(fù)”是水土保持管理最簡單最直接的責(zé)任落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)水土保持管理措施的重要保證，改變了以往的“死后驗(yàn)尸”和執(zhí)行手段軟弱無力的狀況，全員參與、全員有責(zé)。

四項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)項(xiàng)目水土保持教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化全體參建人員水保意識。通過培訓(xùn)，建設(shè)單位和參建單位的水土保持法律意識不斷增強(qiáng)，水土保持工作重視程序不斷提高，水土保持逐漸融入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的全過程，水土流失防治的理念和要求正在得到全面落實(shí)。

二是嚴(yán)格落實(shí)水保監(jiān)測檢查制度，保證水保管理體系有效運(yùn)行。項(xiàng)目開工伊始，甘肅路橋公路投資有限公司與黃委天水水土保持科學(xué)試驗(yàn)站簽訂委托合同，委托其作為第三方水土保持監(jiān)測單位，對蘭州南繞城建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持監(jiān)測工作。南繞城項(xiàng)目將水保監(jiān)測作為重要的建設(shè)管理措施，監(jiān)測的四大功能逐步發(fā)揮作用。蘭州南繞城建設(shè)項(xiàng)目在日常水土保持監(jiān)督工作中，引入無人機(jī)進(jìn)行航拍和巡查，這種通過定期大范圍飛行快速巡查，在最短時間趕往建設(shè)項(xiàng)目及周邊的上空，對其地形、地貌、植被、土壤及取棄土場內(nèi)、場外等多個分區(qū)進(jìn)行立體查看，可及時了解每個區(qū)域、項(xiàng)目、分區(qū)的取棄土及水土保持措施建設(shè)情況，實(shí)現(xiàn)空間信息專業(yè)化、智能化，能夠快速準(zhǔn)確直觀地獲取土流失情況，為水土保持督查提供不可替代的作用。

三是積極促進(jìn)水土保持措施質(zhì)量的提高，確保水保設(shè)施發(fā)揮有效作用。南繞城項(xiàng)目辦進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持工程措施、植物措施的進(jìn)度和質(zhì)量管理、水土保持工程質(zhì)量和水土流失防治功能有了明顯的提高，涌現(xiàn)了一批水土保持生態(tài)文明示范工程。各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的陸續(xù)建成使用，對于改善生態(tài)環(huán)境、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全起到了重要的作用。

四是加強(qiáng)溝通過聯(lián)系，爭取地方政府和水行政部門的工作指導(dǎo)和支持。項(xiàng)目辦主動定期與甘肅省水土保持局及項(xiàng)目所在地蘭州市及各相關(guān)縣區(qū)水保站聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場察看、座談等方式，積極謀求政府部門對項(xiàng)目水土保持工作的支持，既強(qiáng)化了政府和社會監(jiān)督，也是我們對自身工作充滿自信。兩年來，蘭州南繞城高速公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作取得了豐碩的成果。在2016年8月中旬的水利部黃河水利委員會上中游管理局的年度檢查通報中，蘭州南繞城高速公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作獲得了檢查組一致肯定，排名片區(qū)第一。

實(shí)踐證明，高速公路建設(shè)項(xiàng)目要抓好水土保持工作，積極創(chuàng)造條件對項(xiàng)目建設(shè)所在流域進(jìn)行治理，提升水土流失防治能力；要結(jié)合新時期“綠色生態(tài)工程”的建設(shè)要求，運(yùn)用新方法，采取新舉措，維護(hù)流域生態(tài)健康，維系良好的生態(tài)環(huán)境；要加大基層水保人才的培養(yǎng)力度，推進(jìn)公路工程項(xiàng)目與水土保持的緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化；要堅(jiān)持公路建設(shè)管理與水土保持管理并重，改革公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理體制、機(jī)制，加強(qiáng)基層單位能力建設(shè)，努力提升水土保持工作水平，實(shí)現(xiàn)我省高速公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理工作的新跨越。

（甘肅路橋公路投資有限公司南繞城項(xiàng)目辦  王亞卓供稿）