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蘭州南繞城高速公路建設項目自開工以來，始終貫徹國家關于水土保持的相關要求，嚴格落實水利部批復的項目《水土保持方案》及甘肅省水利廳、蘭州市水行政部門提出的各項水保工作要求，克服高速公路工程建設項目容易造成水土流失的不利因素，加強施工期水土保持管理措施，切實把“建成綠色公路、保障生態文明”作為項目管理的一項重要目標，從管理機制、管理模式和方法等方面開展創新，采取了行之有效的水土保持措施，使全項目水土保持管理工作穩步向前推進，實現了工程建設和水土保持工作同步雙贏。

蘭州南繞城高速公路項目辦在水土保持工作方面總結出了“一個統一、兩個重心、三條原則、四項措施”的工作方法：

一個統一就是堅持由項目辦統一部署建設項目水土保持工作目標和任務,建立建設項目流域綜合管理理念，對水土流失的防治責任按標段進行劃分，并置于統一的考核管理單元中。按照“統一領導、分級負責、責任到人”的管理和保護基本原則，明確和落實了各級對項目所在地流域水土保持管理與保護的責任。為了落實好本項目水土保持管理責任，項目辦吸收借鑒各類關于高速公路建設項目水土保持管理方面的良好經驗和做法，編輯印發了我省高速公路建設第一本《高速公路建設項目水土保持工作指導手冊》，手冊立足于建設項目水土保持的法律法規，結合目前甘肅省內高速公路水土保持工作現狀，內容覆蓋業主、監理、監測、施工等各方面的職責和工作要求，對于參建單位做好水保工作具有良好的指導價值和意義。

兩個重心就是狠抓取棄土場和臨時工程這兩個水土保持工作重心。蘭州南繞城高速公路建設涉及取土場8個，棄土場40個，因項目立項設計早、正式開工晚，從立項至開工相差七年時間，項目沿線地形、地貌變化很大。并且受征地拆遷因素影響，施工單位進場開工后，近40%的棄土場因無法征用發生變更，項目辦積極協調當地政府和水行政部門，督促設計、施工單位及時開展水土保持后續設計，進一步優化落實取棄土場方案設計，確保程序合法、方案合理、措施到位，杜絕亂棄亂倒，促進水土保持法律責任的全面落實。

三條原則是項目水土保持工作堅持貫徹執行主體工程與水保工程“三同時”原則、堅持主體方案設計落實“最小的破壞就是最大的保護”原則，堅決執行管理“誰破壞、誰恢復”原則。高速公路建設項目水土保持綜合治理是一個系統工程，落實“三同時”原則，是落實水土流失防治責任，保障生態文明建設的基礎，水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，是建設項目開展水土保持工作的基本原則。減少破壞是防治水土流失最有效最根本的手段，建設南繞城高速公路是我們對國家和社會的創新與維護，而防治水土流失是我們的責任和義務，不破壞或者最小限度的破壞就是我們作為建設者落實水土保持工作的行動原則。“誰破壞、誰恢復”是水土保持管理最簡單最直接的責任落實，是實現水土保持管理措施的重要保證，改變了以往的“死后驗尸”和執行手段軟弱無力的狀況，全員參與、全員有責。

四項措施：一是加強項目水土保持教育培訓力度，強化全體參建人員水保意識。通過培訓，建設單位和參建單位的水土保持法律意識不斷增強，水土保持工作重視程序不斷提高，水土保持逐漸融入工程設計和建設的全過程，水土流失防治的理念和要求正在得到全面落實。

二是嚴格落實水保監測檢查制度，保證水保管理體系有效運行。項目開工伊始，甘肅路橋公路投資有限公司與黃委天水水土保持科學試驗站簽訂委托合同，委托其作為第三方水土保持監測單位，對蘭州南繞城建設項目實施水土保持監測工作。南繞城項目將水保監測作為重要的建設管理措施，監測的四大功能逐步發揮作用。蘭州南繞城建設項目在日常水土保持監督工作中，引入無人機進行航拍和巡查，這種通過定期大范圍飛行快速巡查，在最短時間趕往建設項目及周邊的上空，對其地形、地貌、植被、土壤及取棄土場內、場外等多個分區進行立體查看，可及時了解每個區域、項目、分區的取棄土及水土保持措施建設情況，實現空間信息專業化、智能化，能夠快速準確直觀地獲取土流失情況，為水土保持督查提供不可替代的作用。

三是積極促進水土保持措施質量的提高，確保水保設施發揮有效作用。南繞城項目辦進一步強化水土保持工程措施、植物措施的進度和質量管理、水土保持工程質量和水土流失防治功能有了明顯的提高，涌現了一批水土保持生態文明示范工程。各類生產建設項目水土保持設施的陸續建成使用，對于改善生態環境、保障人民群眾生命財產安全起到了重要的作用。

四是加強溝通過聯系，爭取地方政府和水行政部門的工作指導和支持。項目辦主動定期與甘肅省水土保持局及項目所在地蘭州市及各相關縣區水保站聯合開展監督檢查，采取現場察看、座談等方式，積極謀求政府部門對項目水土保持工作的支持，既強化了政府和社會監督，也是我們對自身工作充滿自信。兩年來，蘭州南繞城高速公路建設項目水土保持工作取得了豐碩的成果。在2016年8月中旬的水利部黃河水利委員會上中游管理局的年度檢查通報中，蘭州南繞城高速公路建設項目水土保持工作獲得了檢查組一致肯定，排名片區第一。

實踐證明，高速公路建設項目要抓好水土保持工作，積極創造條件對項目建設所在流域進行治理，提升水土流失防治能力；要結合新時期“綠色生態工程”的建設要求，運用新方法，采取新舉措，維護流域生態健康，維系良好的生態環境；要加大基層水保人才的培養力度，推進公路工程項目與水土保持的緊密結合，努力實現建設項目水土保持管理規范化、精細化、常態化；要堅持公路建設管理與水土保持管理并重，改革公路建設項目水土保持管理體制、機制，加強基層單位能力建設，努力提升水土保持工作水平，實現我省高速公路建設項目水土保持管理工作的新跨越。

（甘肅路橋公路投資有限公司南繞城項目辦  王亞卓供稿）